Custo da Burocracia

Em princípio, as regulamentações e a burocracia desempenham a importante função de limitar externalidades negativas, como a poluição de fábricas, e estabelecer as "regras do jogo" de um mercado que funciona bem (Williamson, 2001). No entanto, elas também impõem um custo real às empresas. O tamanho desses custos depende do país em que a empresa opera, como mostrado no trabalho pioneiro de Djankov et al. (2002).

Regulamentações (como aquelas que impõem exigências de licenças e autorizações) podem distorcer o investimento das empresas e reduzir o PIB de duas maneiras. Primeiro, ao impor um fardo às empresas que desejam expandir seus negócios, elas efetivamente atuam como um imposto sobre o capital, reduzindo o investimento total. Segundo, porque esse "imposto oculto" pode variar muito entre as empresas, elas têm o efeito de alocar capital e trabalho de maneira inadequada entre as empresas, diminuindo a produtividade agregada na economia.

Isso levanta uma questão importante: há uma maneira de quantificar essa perda econômica? (...)

Em nosso artigo "Quantificando o Impacto da Burocracia no Investimento: uma Abordagem de Dados de Pesquisa", recentemente aceito para publicação no Journal of Financial Economics, desenvolvemos uma metodologia que combina dados de balanço das empresas, dados de pesquisa e economia simples para chegar a uma medição do custo agregado da burocracia.

Para obter essas estimativas, usamos o EFIGE, um banco de dados de nível de empresa criado pelo think tank baseado em Bruxelas, Bruegel. O conjunto de dados abrange uma amostra representativa de 14.759 empresas de manufatura de sete países europeus (Áustria, França, Alemanha, Hungria, Itália, Espanha e Reino Unido). Em particular, fazemos uso de uma pergunta na qual os gerentes das empresas são solicitados a identificar os principais fatores que impedem o crescimento de suas empresas. Chamamos as empresas que indicaram "restrições legislativas ou burocráticas" como empresas restritas, enquanto as empresas que não indicaram são consideradas empresas sem restrições. (...)

Com algumas suposições, podemos estimar o MRPK (produto marginal da receita do capital) para muitas empresas usando dados contábeis. Podemos então visualizar a distribuição do MRPK para todas as empresas em um determinado país.

Agora, pegue um país em nosso conjunto de dados (digamos, a França) e considere a comparação da distribuição do MRPK para dois conjuntos diferentes de empresas (controlando setor e outras características da empresa), a saber: 1) empresas que relatam a burocracia como um obstáculo significativo na pesquisa EFIGE; 2) empresas que não relatam a burocracia como um obstáculo significativo na pesquisa EFIGE. Se de fato as regulamentações governamentais induzem impostos ocultos significativos (...) [isso] significa que a receita marginal para cada unidade adicional de capital deve ser relativamente maior do que teria sido sem o impacto das regulamentações.

Nossa metodologia consiste em medir esse "deslocamento" na distribuição do MRPK e usá-lo para estimar a distribuição estatística dos impostos ocultos induzidos pela burocracia.

Podemos então inserir cada uma dessas estimativas de distribuição em um modelo macroeconômico padrão com empresas heterogêneas que investem e, finalmente, chegar a uma estimativa de como a remoção das distorções associadas à burocracia afetaria a produtividade agregada e o investimento.

Quando fazemos isso, descobrimos que, nos sete países de nosso conjunto de dados, o custo econômico da burocracia supera 154 bilhões de dólares americanos a cada ano. Assim, a burocracia tem custos significativos, mesmo em economias avançadas. Além disso, ao analisar as estimativas por país, encontramos uma heterogeneidade substancial - o custo da burocracia varia amplamente entre os países: pode ser tão baixo quanto 0,10% do PIB, como no Reino Unido, ou tão alto quanto 3,9% do PIB, como na França.

Fonte: aqui