Tempo na implementação

Em um discurso feito em 10 de dezembro, o Chairman do Fasb, Russell Golden, fez uma afirmação

Today, I´m proud to say the Fasb devotes about 40% of our resources to implementation support

Golden tentou destacar o esforço que o regulador dedica na fase após a norma ser emitida. Mas não parece que existe uma ineficiência? Se quase metade dos recursos são gastos na fase de implementação, o problema não seria a qualidade da norma?