História da Contabilidade Os primeiros anos dos anos 80

O início dos anos 80 do século XX foi marcado, em termos da nossa economia, pela crise econômica em razão do choque de petróleo e a elevada inflação. Na política, o regime militar começa a preparar o processo de abertura política.

Área Pública
Em geral os autores de contabilidade pública não se atêm ao período de 1967 até 1985. Em 1967 tivemos o decreto-lei 200 e em 1985 a criação do Siafi. Mas o período intermediário é como se a contabilidade pública não tivesse existido no Brasil. Entretanto, alguns fatos relevantes ocorreram aqui. No ano de 1979 um decreto assinado pelo então presidente Figueiredo, o Decreto 84.362, centralizou no ministério do Planejamento o controle da administração financeira e contábil da área pública federal, incluindo a administração indireta e fundações. A norma também muda as antigas Inspetorias-Gerais de Finanças para as Secretarias de Controle Interno.

Em 1982 é considerada como meta pela Secretaria Central de Controle Interno (Secin) implantar o Sistema de Contabilidade de Custos, que abrangeria tanto a administração direta quanto a indireta. O chefe da Secin, Fernando de Oliveira, imaginava que “a realização da contabilidade de custos, tal como ocorre no setor privado, vai justamente indicar qual o preço econômico real a ser cobrado pelos serviços públicos em geral” (1). Além disto, pretendia-se conhecer os custos das obras públicas. Para tanto, a Secin pretendia montar uma estrutura a nível nacional.

Iudícibus não é escolhido reitor
Na década de 70 a Universidade de São Paulo destaca-se como o grande centro pensador da contabilidade brasileira, posto que mantem até os dias de hoje. À frente, um italiano de Bari, então com 46 anos: Sérgio de Iudícibus. Eis um resumo do então candidato a reitor nas eleições de 1981 (2).

Até então, nenhum membro da Faculdade de Economia e Administração (denominação da época, que incluía a contabilidade) tinha ocupado este posto. A votação era realizada no Conselho Universitário, que indicavam uma lista sêxtupla e o governador procedia a escolha. Iudícibus foi o mais votado, com 54 votos (3). A escolha do governador recaiu, no entanto, sobre o quarto mais votado, o então diretor da Politécnica (4).

Tieppo
A história do Brasil está refleta de escândalos. Isto também ocorreu neste período. Merece destaque o processo contra a corretora Tieppo, de propriedade do corretor do mesmo nome. O valor do escândalo era de 1,5 bilhão de cruzeiros, o que corresponde a 34 milhões de dólares pelo câmbio oficial da época (5). O problema de Tieppo envolvida uma contabilidade paralela, o caixa 2, e remessa de dólares ao exterior.
Outro escândalo do período foi o da “mandioca”. O ex-chefe da contabilidade e supervisor da carteira rural do Banco do Brasil de Floresta, Pernambuco, estava envolvido em empréstimos fictícios para plantação de mandioca (6). O escândalo envolveu a morte de um procurador e agricultores beneficiados com desvios milionários.

Contabilidade Internacional
O Iasc foi criado em 1973, sem a participação do Brasil. Mas logo depois já tínhamos participação nas discussões, conforme mostra este breve comunicado publicado nos jornais da época (7)

Convite
Finalmente, no final de 1982, aparecia nos jornais um singelo convite para a defesa de mestrado em contabilidade. Eis o convite (8)

Referências
(1) Secin também controlará tarifa de serviço público. O Estado de S Paulo, 21 de fevereiro de 1982, ed. 32807, p. 34. É interessante destacar que naqueles anos existiam os “preços administrados” (pão, combustível etc).
(2) AUGELLI, Marielza. Docentes querem mudar a USP. O Estado de S Paulo, 18 de novembro de 1981, ed. 32.727, p. 11
(3) Pronta, vai ao governador a lista da USP. O Estado de S Paulo, 9 de dezembro de 1981, p. 1, ed. 32745.
(4) Tenho dúvida se o governador que fez a escolha foi Paulo Salim Maluf (que governou São Paulo até 14 de maio de 1982) ou José Maria Marin (ele mesmo, o do episódio da medalha embolsada, que governou até 15 de março de 1983).
(5) PF deve indiciar Tieppo em uma semana. O Estado de S Paulo, 6 de fevereiro de 1981, ed. 32.486, p. 25. Este valor é um pouco diferente do que apareceu dias seguintes no mesmo jornal: 21,5 milhões de dólares. Vide O Estado de S Paulo, 28 de fevereiro de 1981, ed. 32505, p. 21. O primeiro valor foi obtido através da divisão pelo câmbio oficial de janeiro de 1980.
(6) Vide, por exemplo, http://pt.wikipedia.org/wiki/Esc%C3%A2ndalo_da_Mandioca
(7) O Estado de S Paulo, 22 de maio de 1980, ed. 32265, p. 32.
(8) O Estado de S Paulo, 11 de novembro de 1982, ed. 33029, p. 44.